Kunnanhallitus
Pöytäkirja 13.03.2023/Pykälä 81

Khall 13.03.2023 § 81  

42/00.01.02/2023  

Valmistelija Valmistelu ja lisätiedot: Hallintojohtaja Kari Kankaanranta, puh. 044 422 4020.

Kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan 16.1.2023 (§ 16) yhteistoimintasopimuksen kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä. Kuntouttavasta työtoiminnasta säädetään kuntouttavasta työtoiminnasta annetussa laissa. Kuntouttava työtoiminta ei tapahdu työsuhteessa, eikä sillä voi korvata virka- tai työsuhteessa tehtävää työtä. Hyväksytyn sopimuksen myötä kunnan toimintayksiköt tulevat toimimaan kuntouttavan työtoiminnan toimintapaikkoina kuten tähänkin asti, kun kuntouttavan työtoiminnan järjestämisvastuu on ollut kunnalla. Toimintayksiköihin lukeutuu myös Euran kunnan nuorten työpaja.

Kuntouttavaa työtoimintaa järjestetään Eurassa euralaisille asiakkaille myös hyvinvointialueen toimintayksiköissä ja kunnalta hyvinvointialueelle siirtyneessä aikuisten asiakkaiden kuntouttavan työtoiminnan ryhmässä.

Kuntouttava työtoimintaa järjestetään asiakkaan yksilöllisen tarpeen mukaan osa- tai kokopäiväisesti 1-4 päivänä viikossa 3-24 kuukauden ajan. Toiminnan on oltava tavoitteellista siten, että se parantaa asiakkaan elämänhallintaa ja toimintakykyä, jotta hän voisi työllistyä, hakeutua koulutukseen tai osallistua TE-hallinnon työllistymistä edistäviin palveluihin.

Kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain 18 § mukaan kuntouttavaan työtoimintaan osallistuvalle toimeentulotuen saajalle maksetaan julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 9 luvun 2 §:n 1 momentissa tarkoitetun kulukorvauksen suuruinen toimintaraha osallistumispäivää kohti. Toimintarahaa ei kuitenkaan suoriteta niiltä päiviltä, joilta henkilö saa työttömyysturvalain 10 luvun 6 §:ssä tarkoitettua kulukorvausta. Lisäksi kuntouttavaan työtoimintaan osallistuvalle maksetaan osallistumisesta aiheutuvista matkakuluista matkakorvausta halvimman matkustustavan mukaisesti. Edellä mainittu kulukorvaus on 9 euroa päivässä.

Vaikka kuntouttavan työtoiminnan järjestäminen siirtyi vuoden 2023 alusta hyvinvointialueen järjestämisvastuulle, tulee kunnan tavoitteena olla pitää kuntouttava työtoiminta mahdollisimman kannustavana ja houkuttelevana palveluna. Palvelun avulla ehkäistään pitkäaikaistyöttömyyden kielteisiä vaikutuksia asiakkaan toimintakykyyn, vahvistetaan asiakkaan elämän- ja arjenhallintaa sekä työ- ja toimintakykyä sekä ehkäistään syrjäytymistä. Lisäksi kuntouttavan työtoiminnan määrällä on välitön vaikutus kunnan maksaman työmarkkinatuen kuntaosuuden määrään.

Ennen vuoden 2023 alkua, kun kuntouttava työtoiminta siirtyi hyvinvointialueen järjestämisvastuulle, Euran kunta tarjosi kuntouttavan työtoiminnan asiakkaille osana palvelua lounasruoan. Lämpimällä aterialla on luonnollisesti merkittävä vaikutus asiakkaan hyvinvointiin ja terveyteen sekä osaltaan se on toiminut myös houkuttelevana tekijänä osallistua kuntouttavaan työtoimintaan.

Euran kunnassa tehtiin vuoden 2022 aikana yhteensä 4231 kuntouttavan työtoiminnan työpäivää. Kuntouttavan työtoiminnan asiakkaita oli useissa kunnan toimintayksiköissä, mukaan lukien aikuisten ryhmätoiminta, nuortentyöpaja, Rauman seudun katulähetyksen järjestämä ruoanjako, sosiaali- ja terveydenhuollon toimintayksiköitä sekä muita kunnan toimintayksiköitä.

Satakunnan hyvinvointialueelta saadun tiedon mukaan, hyvinvointialue ei tarjoa kuntouttavan työtoiminnan asiakkaille lounasruokaa.

Vuoden 2023 alussa valmisteltiin mallia, että kunta tarjoaisi Eurassa työskenteleville euralaisilla asiakkaille lounasruoan. Aikuisten ryhmätoiminta, katulähetyksen ruoanjakoon osallistuvat asiakkaat ja nuortentyöpaja voisivat noutaa lounasruoan koulukeskuksen keittiöstä. Muissa kunnan toimintayksiköissä työskentelevät asiakkaat voisivat ruokailla koulukeskuksella. Lounasruokailu olisi mahdollisuus ja mikäli työtehtävät tai työskentelypaikka ei tätä mahdollista, niin etuutta ei korvata muutoin. Verottajan kanta lounasruoan tarjoamiseen kuitenkin on, että jos kunta tarjoaa asiakkaille lounasruoan, on tämä veronalainen etuus, pois lukien nuorten työpaja, jossa lounas on osa palvelua.

Edellä mainitusta johtuen hyvinvointialueelle on esitetty, että hyvinvointialue tarjoaisi euralaisille kuntouttavan työtoiminnan asiakkaille lounasruoan ja kunta tuottaa kyseisen ruoan korvauksetta hyvinvointialueelle. Malli esitetty sisällytettävän kunnan ja hyvinvointialueen väliseen yhteistoimintasopimukseen koskien kuntouttavan työtoiminnan järjestämistä. Hyvinvointialueelta on saatu vastaus, jonka mukaan lainsäädäntö ei vaadi lounaan tarjoamista, joten hyvinvointialue ei sitä tarjoa.

Mikäli Euran kunta tarjoaisi lounasruoan tavalla tai toisella kunnan toimintayksiköissä, aikuisten ryhmässä ja Rauman seudun katulähetyksen ruoan jaossa työskenteleville kuntouttavan työtoiminnan asiakkaille, ei sote-yksiköissä kuntouttavassa työtoiminnassa olevat asiakkaat lounasruokaa saisi.

Edellä mainittuun ryhmämuotoiseen toimintaan liittyen on kuitenkin valmisteltu mallia, jossa ryhmät voisivat hyödyntää kunnan keskuskeittiön ylijäämäruokaa ja saada tästä ilmaisen lounasruoan.

Esittelijä Kunnanjohtaja Juha Majalahti

Päätösehdotus Kunnanhallitus merkitsee asian tiedoksi.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.