Kunnanhallitus
Esityslista 15.12.2025/Asianro 6

Khall 26.05.2025 § 174 

Valmistelu ja lisätiedot Talousjohtaja Lauri Ämmälä puh 044 422 4059.

Euran kunnassa on johtoryhmän päättämänä teetetty talven ja kevään 2025 aikana Kuntien Tiera Oy:n tarjoama maksuton ja kuluton Polku Tieraan ICT-kumppanuusmallin selvitystyö. Kyse on sen selvittämisestä, mitä hyötyjä Euran kunta saavuttaisi ICT- ja tietohallintopalveluiden osittaisesta tai kokonaisesta ulkoistamisesta Kuntien Tiera Oy:lle. Selvitystyö koostui:

• nykyitilan selvityksestä
• haasteiden, tarpeiden ja tavoitteiden selvityksestä
• kehityskohteiden selvittämisestä
• ratkaisuehdotuksesta
• hyötyjen selvittämisestä
• ehdotuksen etenemisestä

Selvityksen tulokset on käyty sekä johtoryhmän että tietohallinnon kanssa läpi. Selvityksen perusteella havaittiin selkeä kehitystarve tietohallinto-palveluissa niin toiminnan turvaamisen kuin taloudellisuuden näkökulmista.

Kuntien Tieran kanssa käytyjen selvityksen purkutilaisuuksien jälkeen talousjohtaja on tehnyt yleistä markkinakartoitusta ICT-palveluista. Johtoryhmä päätti talousjohtajan tekemän selvityksen perusteella jatkaa sopimusneuvotteluihin Kuntien Tiera Oy:n kanssa. Sopimusneuvottelut eivät sido kumpaakaan osapuolta vielä mihinkään, vaan tavoitteena on syventää keväällä tehtyä selvitystyötä. Sopimusneuvottelut sisältävät:

• ICT-palveluiden puitesopimuksen valmistelun
• palvelusopimuksen valmistelun
• palvelukuvausten laadinnan
• tarkennukset sopimusten sisältöä, laajuutta, vastuita sekä kustannuksia koskeviin kysymyksiin.

Kuntien Tieran kanssa käytävien sopimusten ulkopuolella, kunnan sisällä, tulee selvittää mahdollisten ulkoistustoimien vaikutukset henkilöstöön sekä heidän työnkuviin.

Kuntien Tiera Oy on hankintalainsäädännössä tarkoitetun hankinta-yksiköiden omistama osakeyhtiö, joka tuottaa ICT-asiantuntija-, sovellus- ja infrastruktuuri palveluita sekä kehittää ja järjestää strategisista ja toiminta lähtöisistä tarpeista johdettuja muita ICT-palveluita. Kuntien Tiera Oy toimii hankintalainsäädännön tarkoittamassa mielessä omistajiensa sidos-yksikkönä ja yhteishankintayksikkönä. Euran kunta on Kuntien Tiera Oy:n osakkeen omistaja.

Esittelijä Kunnanjohtaja Kari Kankaanranta

Päätösehdotus Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen talousjohtajan aloittamat sopimusneuvottelut Kuntien Tiera Oy:n kanssa.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Khall 03.11.2025 § 323 

Valmistelu ja lisätiedot Talousjohtaja Lauri Ämmälä puh 044 422 4059.

Osana Polku Tieraan neuvotteluita kunnanhallitus päätti 1.9.2025 §246 käynnistää yhteistoimintaneuvottelut KVTES ICT-alan ammattitehtävät 1ICT60 palkkaryhmään kuuluvien henkilöiden ja heidän edustajiensa kanssa, koska tehtyjen selvitysten perusteella tunnistettiin tarve oleellisille tehtävänkuvien muutoksille sekä henkilöstöresurssoinnin vähentämiselle Euran omassa organisaatiossa, mikäli päädytään merkittävästi ulkostamaan ICT-toimintoja Kuntien Tieralle.

Neuvotteluissa työnantaja esitti kolme erilaista skenaariota

1. Oman toiminnan kehittäminen
2. ICT:n ulkoistaminen Kuntien Tieralle ilman liikkeen luovutusta
3. ICT:n ulkoistaminen Kuntien tieralle liikkeenluovutuksella

Yhteistoimintaneuvotteluiden pohjalta työnantajan edustajat laativat esityksen niistä edellytyksistä, joilla ICT-palveluita voidaan kehittää omana toimintana ilman henkilöstövähennyksiä.

Keskeisiksi omaa toimintaa kehittäviksi toimiksi listattiin:

• Omasta palvelinsalista luopuminen ja siirtyminen ulkoisen kumppanin tuottamaan kapasiteettipalveluun/palvelinsaliin. Tällöin tietohallinnon tulee laatia suunnitelma konesalin siirrosta, migraatiosta, kapasiteetin tarpeesta sekä työnjaosta ulkoisten kumppanien kanssa, sekä selvittää mitä muutoksia tarvitaan nykyiseen kumppaniverkkoon. Yhteistoimintaneuvotteluissa tietohallinnon edustajat toivat esille, että keväällä yhdessä Kuntien Tieran kanssa tehty selvitys sisältää oleellisia virheitä/puutteita ja tästä syystä sovittiin, että tietohallintopäällikkö käy vielä neuvottelut Kuntien Tieran sekä muiden ulkoisten konesalitoimijoiden kanssa ja tekee esityksen kunnan johdolle mahdollisesta ratkaisusta.
• Tietohallinto keskitetään yhteen yksikköön talous- ja hallintopalvelualueelle ja tietohallinto muodostaa oman vastuualueensa. Kaikki tietohallinto- ja ICT-toiminnot keskitetään tähän yksikköön, joita ovat mm. hankinnat, budjetointi- ja talouden seuranta, tietosuoja- ja tietoturva, järjestelmälistaukset, suunnitelmien laadinta- ja koordinointi.
• Toimintaa seurataan ja mitataan sekä kehitetään saatujen havaintojen pohjalta.
• Tietohallintopäällikön tehtävänkuvaa tarkistetaan siten, että tietohallintopäällikkö on tietohallinnon vastuualuepäällikkö ja toimii muun tietohallintohenkilöstön esihenkilönä. Tietohallintopäälliköllä on budjettivastuu koko kunnan ICT-toiminnoista ja hän laati tarkennetut tehtävänkuvat, joilla osaltaan varmistetaan ICT-toimintojen jatkuvuus henkilöstöriippumattomasti.
• IT-asiantuntijoiden tehtäväkuvat tarkistetaan siten, että henkilöriskiä voidaan pienentää mm. työtehtäviä yhdistelemällä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Kari Kankaanranta

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää:
- että tietohallintoa kehitetään nykyisen ICT-henkilöstön voimin yhteistoimintaneuvotteluissa sovittujen periaatteiden mukaisesti.
- osaltaan avata Kuntien Tieran kanssa käydyt sopimusneuvottelut uudelleen ja velvoittaa tietohallintopäällikön sopimaan tarpeelliset taustatietojen päivityksen Tieran edustajan kanssa, sekä pyytämään vertailevat tarjoukset/kustannusarviot markkinoilla toimivilta toimijoilta. Palvelinkokonaisuuden osalta kunnanhallitukselle tulee toimittaa joulukuun 15. päivän kokoukseen mennessä sopimukset hyväksyttäväksi, niin että päätettävä kumppanuus astuu voimaan vielä vuoden 2025 aikana.

Tietohallinnon uudet tehtävänkuvat sekä ensimmäinen versio ns. ICT-tiekartasta tulee toimittaa kunnanhallitukselle tiedoksi maaliskuun aikana. Osana tiekarttatyötä tulee tuottaa ns. kypsyysanalyysi Euran kunnan ICT-ympäristöstä. Tehtävänkuvissa on huolehdittava ICT-palveluiden jatkuvuuden turvaamisesta, kaikissa olosuhteissa. Tiekartassa tulee esittää ne keskeiset toimet, millä Euran kunnan tietohallinnon palveluita kehitetään tulevaisuudessa. Tiekartta tulee laatia 5–10 vuoden aikaperspektiiville. 

Lisäksi kunnanhallitus velvoittaa talousjohtajan laatimaan tietohallintopäällikön tehtävänkuvan päivityksen sekä huolehtimaan tarvittavista muutoksista hallintosääntöön sen päivityksen yhteydessä, mutta viimeistään kesään 2026 mennessä.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Khall 15.12.2025     

245/00.04.02/2025  

Valmistelu ja lisätiedot Talousjohtaja Lauri Ämmälä puh 044 422 4059.

 Tietohallintopäällikkö Petri Järvinen puh. 044 422 4054

Kunnanhallituksen 3.11.2025 § 323 päätöksen mukaisesti Euran kunnan tietohallintoa on alettu kehittää nykyisen ICT-henkilöstön voimin yhteistoimintaneuvotteluissa sovittujen periaatteiden mukaisesti. Tietohallintopäällikkö on käynyt Tieran edustajien kanssa läpi taustatiedot sekä käynyt keskusteluja markkinoilla olevien toimijoiden kanssa. Käytyjen keskustelujen perusteella kapasiteettiipalveluiden käyttöönotto on priorisoitu ensimmäiseksi kehitystoimeksi. Muiden palveluiden osalta tarvetta tarkkennetaan ICT-tiekartassa, joka laaditaan talven 2026 aikana. Muita palveluita voidaan ottaa käyttöön vaiheittan sopivina ajankohtina.

Käytyjen keskusteluiden perusteella suunnitelmia on tarkennettu niin, että omasta palvelinsalista luopuminen toteutetaan kriittisten palveluiden osalta vuoden 2026 kesään mennessä. Niin sanottujen arkistokantojen osalta selvitettään vaihtoehtoisia toimintatapoja, kuitenkin niin ettei omaan konesaliin tarvitse enää tehdä mainittavia investointeja.

Aloitetun kumppanuusverkko tarkastelun perustellaa on todettu, että keskeisten toimintojen keskittäminen yhdelle kumppanille on pitkällä aikavälillä Euran kokoisen kunnan resurssit huomoiden järkevää. Toimiminen yhden pääkumppanin kanssa pienentää henkilöstöön kohdistuvia riskejä ja luo isommat hartiat poikkeamien siedolle. Eura ei pysty kilpailemaan huippuosaajista ja siksi tarvitaan luotettava kumppani, jonka kanssa ICT-toimintoja voidaan kehittää. Näin ollen tietohallinto-päällikkö on syventänyt keskusteluja Tieran kanssa ja päätynyt esittämään kunnanhallitukselle kumppanuuden syventämistä vaiheittan Tieran kanssa.

Tietohallintopäällikkö esittää, että toimintojen keskittäminen aloitetaan kapasiteettipalveluista. Kapasiteettipalvelut skaalautuvat aina tarpeen mukaisesti kuukauden mittaisella tarkastelujaksolla, hintaliitteen mukaisesti. Neuvotteluissa olleiden pohjatietojen perusteella kapasitetttipalveluiden kuukausilaskutus olisi noin 7.300 euroa. Lisäksi siirtyminen omasta konesalista Tieran konesaliin vatii kertaluonteista asiantuntijatyötä arviolta noin 46 000 euron edestä.  

Muiden kuin kapasitetttipalveluiden osalta tietohallintopäällikkö on neuvotellut optiot, jotka on käyttöönotettavissa vaiheittain talvella 2026 laadittavan ICT-tiekartan mukaisesti. Mikäli kaikki optiot otettaisiin käyttöön olisi niiden kuukausilaskutus noin 25.000 euroa nykyisellä työasema- ja laitekanalla. Optiossa määriteltyjen palveluiden todellinen kustannus on riippuvainen käytössä olevasta työasema- ja laitekannasta, joka on nykyisellään varsin laaja. Optioiden osalta hinnoittelu on sidottuna pitkälti työasema- ja laitekantaan ja näin kustannusten sopeuttaminen tarpeen muuttuessa tapahtuu nopeasti. Mahdollisuus ICT-palveluiden tarpeen nopeaankin sopeuttamiseen tukee käynnissä olevaa sivistyspalveluiden palveluverkon kehitystyötä. Optioiden käyttöönoton yhtyedessä tulee lisäksi kertaluonteisia asiantuntijatöitä, jotka laskutetaan liitteenä olevan hinnaston mukaisesti.

Palvelusopimuksen esitetään tulevan voimaan 1.1.2026. Palvelusopimus on määräaikainen ja on voimassa 31.12.2030 asti. Sopimus jatkuu toistaiseksi voimassaolevana molemminpuolisen irtisanomisajan ollessa kaksitoista (12) kuukautta.

Esityslistan oheismateriaalin on

- Kuntien Tiera Oy:n ja Euran kunnan palvelusopimus koskien Tiera ICT-peruspalveluita liitteineen 10007/2025 (Salassa pidettäviä, JulkL 24 § 20.kohta)

- Euran kunnan Projektisopimus liitteineen koskien Tiera ICT-peruspalveluiden käyttöönottoa 10008/2025 (Salassa pidettäviä, JulkL 24 § 20.kohta)

- Sopimusehdot ja sopimusmateriaalin turvaluokitteet

Esittelijä Kunnanjohtaja Kari Kankaanranta

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, että tietohallintopalvelut ulkoistetaan vaiheittain Tiera Oy:lle 1.1.2026 alkaen solmimalla palvelusopimus sekä projektisopimus Tieran kanssa. Ulkoistus aloitetaan kapasiteettipalveluista ja selvennyksenä todettakoon, että kunnanhallitukselle tuodaan erikseen päätettäväksi nyt neuvoteltujen optioiden käyttöönotto vaiheittain ICT-tiekartan mukaisesti, joka valmistuu kevään 2026 aikana.

Lisäksi talousjohtaja valtuutetaan neuvottelemaan sopimuksen yksityiskohdat sekä allekirjoittamaan kaikki Tiera Oy:n kanssa solmittavat ICT-peruspalvelutoiminnan ulkoistamiseen liittyvät sopimukset.

Päätös