Kunnanhallitus
Esityslista 13.10.2025/Asianro 6

Khall 13.10.2025     

419/00.01.03/2025  

Valmistelu ja lisätiedot Kunnanjohtaja Kari Kankaanranta puh. 044 422 4020, sivistysjohtaja Matti kompuinen, p. 044 422 4458

Voimassa olevan koulutuslainsäädännön mukaan kunta on vastuussa koulutuksen järjestämisestä ja kehittämisestä. Oppilasmäärien muutokset ja kunnan yleinen taloustilanne vaikuttavat kunnan palveluverkkoon.

Hallintolain (434/2003) 31 §:n mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset.

Laajaa, koko kuntaa koskevaa sivistyspalveluiden palveluverkkoselvitystä ei ole laadittu Eurassa useampaan valtuustokauteen. Sivistyspalveluiden ollessa nykykunnassa selvästi merkittävin palvelualue niin henkilöstömäärän kuin taloudellisten resurssienkin osalta, on kokonaistarkastelu perusteltua. Palveluverkon tulevaisuuden skenaarioita on tarkasteltu alustavasti talouden vakautustyön yhteydessä kevään 2024 aikana.

Tulevan työn tavoitteena on tarkastella kaikkia sivistyspalveluiden toimintoja. Palveluverkolla tarkoitetaan muun muassa kouluja, varhaiskasvatusyksiköitä, kirjastoja ja liikuntapaikkoja.

Sivistyspalveluiden palveluverkolla on keskeinen vaikutus kunnan talouden tasapainottamisen mahdollisuuksiin, koska palveluverkon laajuus määrittää henkilöstötarpeen ja henkilöstökustannukset ovat sivistyspalveluiden suurin käyttötalouden menoerä. Kiinteistöjen ylläpidosta muodostuu omat kustannuksensa riippuen tilojen käytöstä. Huomioitava on, että palveluverkolla on vaikutusta myös tukipalvelujen menoihin esimerkiksi kiinteistönhoidon, siivouspalveluiden ja ruokapalveluiden osalta.

Investointeja ohjaa pidemmän aikavälin suunnitelma tilojen käytöstä kunnan omaan palvelutuotantoon. Sivistyspalveluiden käyttämissä kunnan kiinteistöissä on investointitarpeita koko kunnan alueella, ja investointien käynnistäminen ei ole järkevää ennen kuin palveluverkosta on linjattu 2030-luvulle. Huomioitava on, että myös keskustan alueella nykyinen palveluverkko ei välttämättä ole kestävin ratkaisu, johtuen lapsimäärien voimakkaasta laskusta. Samaan aikaan keskustan alueella on akuutteja investointitarpeita.

Euran perusopetuksen koulujen oppilasmäärien kehittyminen ikäluokkien voimakkaasti pienentyessä sekä kunnan taloudellisen liikkumavaran kaventuminen edellyttävät sivistyspalveluiden palveluverkkoa koskevan selvitystyön käynnistämistä. Perusopetuksen oppilasmäärän ennustetaan laskevan noin 30 % vuoteen 2030 mennessä. Lapsimäärät laskevat koko Suomessa alhaisen syntyvyyden takia. Lasten määrän lasku vaikuttaa lähivuosina sivistyspalveluiden toimintaan varhaiskasvatuksessa, yleissivistävässä opetuksessa sekä kirjasto- ja liikuntapalveluiden järjestämisessä. Laadittavaan palveluverkkoselvitykseen perustuen kunnanvaltuusto tekee päätöksensä Euran kunnan sivistyspalveluiden palveluverkosta. Laadittava palveluverkkosuunnitelma sisältää mm.

Palveluverkkosuunnitelmaa laatimaan asetetaan työryhmä, jonka tehtävänä on hankkia tarvittava selvitys ja tehdä palveluverkkosuunnitelma asian käsittelyä varten.

Hallintosäännön 25 § mukaan kunnanhallituksen tehtävänä on ohjata ja johtaa kuntaorganisaatiota siten, että kunta toimii tuloksellisesti ja palveluhenkisesti valtuuston hyväksymän strategian, taloussuunnitelman, talousarvion ja valtuuston päätösten tavoitteiden mukaisesti. Lisäksi kunnanhallituksen tehtävänä on kunnan yleisen toimintaympäristön seuranta ja arviointi sekä tilanteeseen reagointi strategisessa suunnittelussa ja päätöksenteossa.

Esittelijä Kunnanjohtaja Kari Kankaanranta

Päätösehdotus Kunnanhallitus
1) käynnistää palveluverkkoselvityksen
2) perustaa palveluverkkotyöryhmän, johon nimetään puheenjohtajaksi kunnanjohtaja Kari Kankaanranta, sihteeriksi talous- ja hallintosuunnittelija Kati Sammallahti ja jäseniksi sivistysjohtaja Matti Kompuinen, varhaiskasvatuspäällikkö Eero Rantanen sekä lukion rehtori Jukka Pirttimäki. Työryhmä kutsuu asiantuntijoita (esim. muita viranhaltijoita, henkilöstön edustajia, opiskeluhuollon edustajia) kokouksiin käsiteltävän kokonaisuuden mukaisesti.
3) edellyttää, että palveluverkkoselvityksen edistymisestä raportoidaan kunnanhallitukselle kuukausittain
4) valtuuttaa työryhmän hankkimaan ulkopuolista asiantuntijaresurssia oman harkintansa perusteella
5) painottaa valmistelussa osallisuutta ja viestintää
6) antaa selvitystyön valmistumisen aikatauluksi vuoden 2026 toukokuun, jonka jälkeen kunnanhallitus päättää jatkotoimenpiteistä
7) tekee esityksensä kunnanvaltuustolle palveluverkosta syksyllä 2026

Päätös