Kunnanhallitus
Esityslista 13.10.2025/Asianro 4

Khall 13.10.2025     

418/12.05.05/2025  

Valmistelu ja lisätiedot Työllisyyskoordinaattori Rami Heino puh. 044 422 4023, vastaava nuoriso-ohjaaja / HYTE-koordinaattori Marko Kerola puh. 044 422 4850

Nuorten työpajalla on vuosittain ollut 17–29-vuotiaita euralaisia nuoria noin 30 ja vuoden 2022 loppuun asti suurin osa nuorista oli pajalla joko kuntouttavan työtoiminnan tai sosiaalisen kuntoutuksen sopimuksella. Tämä oli valtakunnallisesti yleinen tapa ja Eurassa tämä toimi hyvin, koska nuorten työpaja kuului perusturvaan vuonna 2019 perustettuun työllisyysyksikköön.

Nuoret saivat kokonaisvaltaista tukea yhden luukun periaatteella, koska organisaatio mahdollisti sujuvan yhteistyön muiden perusturvapalveluiden kanssa. Nämä molemmat sopimukset myös velvoittivat nuoria käymään palvelussa ja he saivat myös läsnäolopäiviltään 9 euron kulukorvauksen sekä ilmaisen lounaan.

Hyvinvointialueiden aloittaessa vuonna 2023 molempien em. palvelujen järjestämisvastuu siirtyi kunnilta hyvinvointialueille. Vuoden 2023 lopulla Opetus- ja kulttuuriministeriö ja Aluehallintovirastot ilmoittivat valtakunnallisesta uudistuksesta, jolla kiellettiin hyvinvointialueiden vastuulla olevien palveluiden käyttäminen nuorten työpajoilla.

Nämä kaksi isoa muutosta yhden vuoden aikana muuttivat nuorten työpajojen toimintaa erittäin paljon, koska ei ollut mitään korvaavaa palvelua, jolla nuoria olisi sekä velvoitettu että rahallisesti kannustettu osallistumaan pajan toimintaan. Nuorten työpajoista tuli nuorille vapaaehtoisuuteen perustuvaa toimintaa ja samalla etenkin vuoden 2024 alusta alkaen ohjautuvuus pajoille valtakunnallisesti väheni huomattavasti.

Toinen merkittävä muutos oli, että nuorten sitoutuminen toimintaan heikkeni huomattavasti, koska toiminta ei ollut enää velvoittavaa eikä siitä saanut korvausta lainkaan. Vuoden 2025 syyskuuhun mennessä nuorten työpajalla on ollut yhteensä 12 nuorta ja he kaikki ovat olleet pajan toiminnassa jo aiemmin. Koko alkuvuoden aikana ei pajalle ole ohjautunut uusia nuoria. Tämän vuoden aikana nuoria on ollut pajalla 1–3/työpäivä ja paljon on ollut myös päiviä, ettei nuoria ole tullut pajalle ollenkaan.

Tämä kehitys osoittaa selkeästi, että työpajatyyppisen palvelun kysyntä on vähentynyt, mikä tukee työpajan lopettamisen perusteluja ja 

resurssien uudelleenkohdentamisen tarvetta. Työpajan lopettaminen mahdollistaa resurssien siirtämisen sellaisiin palveluihin, jotka tavoittavat paremmin nuoret nykyisessä toimintaympäristössä.

Nuorten työpajan yksilövalmentaja ja toinen etsivä nuorisotyöntekijä irtisanoutuivat vuoden 2024 joulukuussa. Kumpaakaan toimea ei ole täytetty vuoden 2025 aikana vaan päätettiin tietoisesti kokeilla riittääkö vähentynyt henkilöstöresurssi palvelemaan nuoria hyvin. Tällä hetkellä 1 htv:n resurssi sekä nuorten työpajalla että etsivässä nuorisotyössä on riittänyt hyvin ja kaikki palveluja tarvitsevat nuoret ovat päässeet palvelujen piiriin. Myös tämä kokemus puoltaa selkeästi resurssin uudelleen kohdentamista ja yhteistyötä Säkylän kanssa, jotta löydetään uusi toimintamalli nuorille.

Etsivän nuorisotyöntekijän työvalmennuksellinen työote korostaa yksilöllistä tukea ja ohjausta nuoren arjen, opiskelu- ja työelämävalmiuksien kehittämisessä. Työvalmennuksellinen lähestymistapa tarkoittaa käytännössä sitä, että nuorisotyöntekijä auttaa nuorta tunnistamaan omat vahvuutensa, asettamaan tavoitteita ja löytämään konkreettisia polkuja kohti työllistymistä tai koulutusta. Työvalmennus sisältää myös arjenhallinnan taitojen vahvistamista sekä motivaation ja itseluottamuksen lisäämistä, jolloin nuori saa mahdollisuuden harjoitella ja oppia uusia asioita turvallisessa, kannustavassa ilmapiirissä.

Työvalmennuksellinen työote tukee nuorten osallisuutta ja aktiivisuutta, sillä se perustuu nuoren omiin tarpeisiin ja lähtökohtiin. Etsivä nuorisotyöntekijä toimii rinnalla kulkijana, tukien nuorta esimerkiksi työnhaussa, opinnoissa ja elämän muutostilanteissa. Tällä tavoin voidaan ehkäistä syrjäytymistä ja varmistaa, että nuori saa tarvittavaa apua oikea-aikaisesti ja hänelle sopivimmassa paikassa. Voidaankin todeta, että terminä voisi käyttää löytävää nuorisotyön työmuotoa.

Nuorten tarpeet ovat muuttuneet, ja henkilökohtaisempi sekä liikkuvampi tuki on yhä tärkeämpää. Henkilökunnan liikkuminen lähelle nuoria on helpompaa kuin nuorten liikkuminen jonnekin tiettyyn kiinteistöön, joka sijaitsee vain harvoja lähellä. Koko toiminnan ajan Eurassa muualta kuin keskustan alueelta ja Kauttualta nuorten kulkeminen pajalle on ollut iso haaste. Voidaankin puhua palvelun muuttumisesta löytäväksi nuorisotyöksi, jolloin nuori kohdataan hänelle sopivan matkan päässä olevassa tilassa, joko Säkylässä tai Eurassa. Nuorten tapaamisissa ja valmennustilanteissa hyödynnetään kuntien käytössä olevia tiloja, uusia korvaavia ns. Pajatiloja ei tarvita.

Eurassa nuorten alle 25-vuotiaiden työttömien lukumäärä on vuosina 2022 ja 2023 ollut keskimäärin 28 kuukaudessa. Vuoden 2024 keskiarvo oli 41 ja tämä nuorten työttömien määrän kasvu oli huolestuttavaa, mutta ei muista kunnista poikkeavaa. Vuoden 2025 tammikuu-elokuussa alle 25-vuotiaiden työttömien nuorten määrä on ollut keskimäärin 37 nuorta kuukaudessa.

NEET Nuorten (eli koulutuksen ja työelämän ulkopuolella olevien nuorten) määrä Eurassa vuosina 2022–2025 perustuu arviotietoihin; vuonna 2022 45 nuorta, 2023 52 nuorta, 2024 49 nuorta ja 2025 47 nuorta. (Lähteet: Nuorisotilastot.fi, tietoanuorista.fi)

• Laajempi tavoitettavuus: Yhteinen etsivä nuorisotyöntekijä pystyy palvelemaan nuoria sekä Eurassa että Säkylässä, tavoittaen laajemman kohderyhmän ja varmistamaan, ettei kukaan nuori jää palvelujen ulkopuolelle.
• Toisen asteen oppilaitokset ja työssäkäyntialue Molemmissa kunnissa lukio on ainoa toisen asteen oppilaitos. Kummassakaan kunnassa ei ole ammatillista oppilaitosta tai TUVA-opetusta.  Kunnat kuuluvat samaan työssäkäyntialueeseen ja kuntien alueella on yrityksiä, joihin on mahdollisuuksia työllistyä ilman ammatillista tutkintoa.  Tietoisuus alueen yritysten työntekijä- ja osaamistarpeesta on jatkossa erittäin tärkeässä roolissa.
• Joustavuus ja liikkuvuus: Työ on luonteeltaan liikkuvaa ja joustavaa, jolloin työntekijä voi kohdata nuoria heidän omissa ympäristöissään sekä reagoida nopeasti muuttuviin tarpeisiin.
• Yhteistyö ja verkostoituminen: Kahden kunnan välinen yhteistyö mahdollistaa laajemmat verkostot, tiedonvaihdon ja parhaiden käytäntöjen jakamisen, mikä hyödyttää sekä nuoria että kuntia.
• Ennaltaehkäisevä työ: Etsivä nuorisotyöntekijä voi puuttua nuorten haasteisiin varhaisessa vaiheessa, mikä vähentää syrjäytymisen ja muiden ongelmien riskiä pitkällä aikavälillä.

Molemmat kunnat arvioivat nuorten palveluiden nykytilan, resurssit ja kehitystarpeet keväällä 2024. Eurassa ja Säkylässä järjestettiin kesän ja alkusyksyn aikana tapaamisia, mutta tuolloin neuvottelut eivät johtaneet konkretiaan. Tarve paremmin nuoria palvelevalle palvelumuodolle oli kuitenkin edelleen olemassa ja 2025 kesällä aloitettiin neuvottelut yhteistyöstä uudelleen, kuntien nuoriso- ja työllisyyspalveluista vastaavien viranhaltijoiden kesken. Kuntien johtavat viranhaltijat ovat olleet prosessin etenemisestä koko ajan tietoisia, ja he ovat antaneet tukensa muutosprosessin toteuttamiselle.

Yhteistyön taloudelliset vaikutukset vuodelle 2026 on arvioitu liitteessä 1.

Työpajan lopettaminen Eurassa ja resurssien suuntaaminen yhteiseen etsivään nuorisotyöhön Säkylän kunnan kanssa mahdollistaa nuorten paremman tavoittamisen, tehokkaamman resurssien käytön sekä laadukkaammat palvelut. Euran kunnan nuorten työpajan työpajaohjaaja tullaan siirtämään kuntien yhteiseen etsivän nuorisotyöntekijän toimeen suostumuksellaan. Yhteistyö tukee nuorten osallisuutta, ehkäisee syrjäytymistä ja vahvistaa kuntien välistä kumppanuutta.

Esittelijä Kunnanjohtaja Kari Kankaanranta

Päätösehdotus Kunnanhallitus merkitsee nuorten työpajatoiminnan lopettamista sekä yhteisen etsivän nuorisotyötoiminnan kehittämistä ja käynnistämistä koskevat suunnitelmat Säkylän kunnan kanssa tiedoksi.

Kunnanhallitus puoltaa esitettyjä kehittämistoimia nuorten palvelukokonaisuuteen liittyen saadun selvityksen perusteella. Kunnanhallitus pyytää Euran nuorisovaltuuston näkemyksen tai lausunnon asiaan liittyen ja tekee lopullisen päätöksen asiasta tämän jälkeen.

Päätös