Kunnanhallitus
Pöytäkirja 26.05.2025/Pykälä 177

Khall 26.05.2025 § 177  

237/00.04.01/2025  

Valmistelu ja lisätiedot Työllisyyskoordinaattori Rami Heino, puh 044 422 4023 ja kunnanjohtaja Kari Kankaanranta, puh 044 422 4020

Etelä-Satakunnan työllisyysaluelautakunta on kokouksessaan 29.4.2025 päättänyt esittää Rauman kaupunginhallitukselle ja Rauman kaupungin valtuustolle 230 000 euron lisämäärärahaa työvoimaviranomaisen tukiin ja avustuksiin vuodelle 2025. Kaikilla työllisyysalueen kunnilla on mahdollisuus antaa lasuntonsa päätöksestä 6.6.2025 klo 15:30 mennessä Rauman kaupungin kirjaamoon.

Työllisyysaluelautakunnan kokouksessa esittelijän esitys lisämäärärahasta oli 430 000 euroa. Kokouksessa tehtiin kannatettu ehdotus, jonka mukaan esittelijän päätösehdotus hyväksytään muilta osin paitsi, että lisämäärärahaa haetaan 230 000 euroa ja lautakunta edellyttää budjetin läpikäymistä lisäsäästöjen aikaansaamiseksi. Lautakunta hyväksyi kokouksessa tehdyn vastaehdotuksen äänestyksen jälkeen.

Työllisyysalueen kunnat maksavat työvoimapalveluista Rauman kaupungille asukasluvun mukaan ja lisämääräraha tarkoittaisi Euran kunnalle lisämaksua 34 029,50 euroa vuodelle 2025. Ilman lisämäärärahaa Euran kunnan maksuosuus Rauman kaupungille on 966 888 euroa/vuosi.

Työvoimapalveluiden järjestämisvastuun siirryttyä kunnille vuoden 2025 alussa, siirtyi valtiolta Etelä-Satakunnan työvoimaviranomaisen vastattavaksi yllä mainittujen tuki- ja avustuspäätösten vuodelle 2025 jaksottuva sidontavelka, joka on noin 723.000 euroa. Lisäksi Etelä-Satakunnan työvoimaviranomaisen määrärahaa rasittaa se osuus vuodelta 2024 työvoimaviranomaisten maksatusvastuulle siirtyneestä valtion maksatusvelasta, jota valtio ei korvaa työvoimaviranomaiselle, eli noin 83 000 euroa. Uusia päätöksiä määrärahasta vuonna 2025 on tehty noin 100 000 eurolla. Tukiin ja avustuksiin vuonna 2025 tehtävien uusien päätösten myöntövara on aiemmilta vuosilta siirtyneiden rasitteiden vuoksi oleellisesti kaventunut ja se vaarantaa erityisesti uuden yritystoiminnan edistämistä sekä vähentää keinoja vaikuttavan palkkatukityöllistämisen avulla edistää työllisyyttä työllisyysalueella.

Kun on selvitetty aktiivisen työvoimapolitiikan palveluiden vaikuttavuutta julkisen talouden näkökulmasta, ovat kustannustehokkaimpia palveluita oppisopimuskoulutus, starttiraha ja palkkatuki yksityiselle sektorille (mm. eduskunnan tarkastusvaliokunnan julkaisu 2/2022). Työvoimaviranomaisen palveluista suurimmat julkisen talouden hyödyt syntyvät starttirahassa ja myös yrityksiin kohdistuvalla palkkatuella on osoitettavissa myönteisiä vaikutuksia. Yrityksiin kohdistuva palkkatuki nostaa tuella työllistyneiden ansiotuloja, lisää heidän työkuukausiaan ja vastaavasti vähentää heidän työttömyysriskiään tukijakson päättymisen jälkeen. Työvaltaisen oppimisen, esim. oppisopimuskoulutuksen, kytkeminen yksityiselle sektorille myönnettävään palkkatukeen nostaa vaikuttavuutta selkeästi.

Euralaiset yritykset eivät ole tämän vuoden aikana hakeneet yhtään palkkatukea. Starttirahaa on myönnetty yhdelle euralaiselle uudelle yrittäjälle. Kielteisiä päätöksiä starttirahasta on euralaisille yrityksille tehty 2, jotka molemmat ovat olleet jatkohakemuksia 6 kuukauden tuen jälkeen. Euralaisilla yrityksillä ei ole vireillä olevia hakemuksia palkkatukeen eikä starttirahaan tällä hetkellä (12.5.2025). Euralaisten yritysten mielipidettä ja toiveita starttirahan ja palkkatuen osalta ei tällä hetkellä ole tiedossa, mutta tarkoituksena on saada tämän vuoden aikana kysely yrityksille, jolla mielipiteitä saadaan selville.

Kunta ei ole hakenut eikä tule hakemaan tänä vuonna ollenkaan palkkatukea ja tähän suurin syy on velvoitetyöllistämisen päättyminen valtion hallituksen päätöksellä vuonna 2024. Yksi henkilö on tänä vuonna ollut kunnalla palkkatuella 1.1.-30.4.2025 välisen ajan, mutta tästä päätös on tehty viime vuonna. Euran kunnalle palkkatuella ei ole ollut eikä tule olemaan suurta merkitystä.

Euran kunnan vuoden 2025 talousarviossa kustannuspaikalle 1094 (TE-Palvelut) on määrärahaa palvelujen ostoon Rauman kauppungilta varattu vuodelle 2025 yhteensä 988 000 euroa. Määrärahaa on siis varattu 21 112 euroa tämänhetkisiä kuluja enemmän. Lisämääräraha pystytään kattamaan työllisyyspalveluiden tämän vuoden määrärahoista, jos mitään yllätyksiä ei loppuvuonna tule.

Esittelijä Kunnanjohtaja Kari Kankaanranta

Päätösehdotus Euran kunnanhallitus toteaa lausuntonaan seuraavaa:
Euran kunnassa tunnistetaan osin palkkatuen ja erityisesti starttirahan vaikutus kustannustehokkaimpina palveluina julkisen talouden näkökulmasta. Huomioiden kuitenkin starttirahan ja erityisesti palkkatuen käytön määrät kunnassa, ei näiden palveluiden turvaamista voida ainakaan Eurassa pitää erityisen kriittisinä. Yrittäjyyteen kannustamisen osalta kunta pitää tärkeämpänä starttirahan turvaamisen. Työllisyysaluelautakunnan päätös verrattain maltillisesta lisämäärärahasta turvaa edellä mainitut palvelut vain osittain, mutta tätä voidaan pitää kunnan näkökulmasta hyväksyttävänä, jopa parempanakin suuntana.
Euran kunta pitää hyvänä, että lautakunta edellyttää budjetin läpikäymistä lisäsäästöjen aikaansaamiseksi. Välittömien säästöjen löytämistä tärkeämpää on kuitenkin työllisyysalueen toiminnan vaikuttavuuden ja tehokkuuden kehittäminen, johon työhön alkuvuoden aikana onkin jo työllisyysalueella lähdetty. Vuoden 2025 osalta ja tulevina vuosina tulee tarkasti tilastoida palkkatuen ja starttirahan käytön määriä ja arvioida näiden todellista tarvetta suhteessa näihin varattuun määrärahaan.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.