Kunnanhallitus
Pöytäkirja 15.01.2024/Pykälä 12

Khall 11.09.2023 § 239 

Valmistelija Valmistelu ja lisätiedot: Kunnanjohtaja Juha Majalahti, puh. 044 422 400.

Kunnanhallitus merkitsi  kokoukseessaan 19.6.2023 §198 suunnitellun kerrostalon pääpiirustukset ja kustannusarvion tiedokseen ja  totesi  As. Oy Pronssikartanon käynnistäneen kerrostalohankkeen urakkakilpailutuksen laadittujen suunnitelmien perusteella. Lisäksi kunnanhallitus valtuutti yhtiön pyytämään saatujen urakkatarjousten perusteella lainatarjoukset hankkeelle ja varautui esittämään valtuustolle, että valtuusto myöntäisi rahoitukselle kunnan omavelkaisen takauksen.

Kerrostalo rakennetaan As Oy Pronssikartanon lukuun. Kerrosatalon on suunniteltu olevan ns. osaketalo, eli jokaisella huoneistolla on oma osakesarja. Vaikka kyseessä on vuokratalo, voidaan huoneistojen osakesarjoituksella jo perustamisvaiheessa mahdollistaa yksittäisten asuntojen myynti tulevaisuudessa. Kaikki As Oy Pronssikartanon osakkeet ovat Euran Vuokrakotien omistuksessa ja tarkoitus on että Vuokrakodit huolehtii kaikkien asuntojen vuokraamisesta.

Laadittujen laskelmien mukaan ei Euran Vuokrakodit Oy:n tämän hetkinen kassavirta riitä vastikkeiden, korkojen ja lainanlyhennysten maksamiseen. Vuokrakodin rahaoitus asemamaan on kuitenkin tulossa tulevina vuosina muutos, kun vanhat etupanoitteiset lainat saadaan lyhennettyä kokonaan pois. Lisäksi rahoitusasemaa on suunnitelma parantaa realisoimalla osa vanhasta kiinteistö- ja asuntokannasta.

Edellä mainittujen seikkojen perusteella Vuokrakotien toimitusjohtaja sekä kunnan talouspäällikkö ovat päätyneet esittämään rakennetavan kerrostalon rahoitusmalliksi ns. bullet-lainaa. Bullet-lainaa ei lyhennetä laina-aikana lainkaan, vaan siitä makstenaan vain korot. Laina lyhennetään kerralla, laina-ajan päätyttyä.  Näkemys on, että laina-ajan puitteissa Vuokrakotien maksuvalmius on parantunut merkittävästi ja näin laina-ajan lopulla voidaan neuvotella 10-25 vuoden tasalyhenteinen jatkolaina, jolla maksetaan nyt otettava bullet-laina pois.

Euran Vuokrakodit Oy pyysi 6 800 000 lainatarjousta

perustettavan As. Oy Pronssikartanon puolesta vuokrakerrostalon rakentamiseen seuraavin ehdoin:

• Lainamäärä:  6.800.000 euroa
• Laina-aika: 5 vuotta
• Lainan nosto: Lainaa nostettaan hankkeen edistyessä ensimmäisen noston ollessa 15.1.2024 ja viimeisen arviolta 31.3.2025
• Marginaalin tarkistus : Marginaali sama, koko lainajakson ajan.
• Korko: 12 kuukauden euribor
• Korokausi 12 kuukautta
• Lyhennykset: Kertalyhenteinen bullet-laina, jonka takaisin maksu 31.3.2029.  Korkojen maksu puolivuosittain koronmaksun erääntymisen tahtiin.
• Takaus: Tarjousten saannin jälkeen koko lainapääomalle haetaan Euran kunnan takaus valtuustolta.
• Salassapito: Tarjoukset ovat julkisia niiltä osin, mitä julkisuuslaki ja hankintalaki määräävät. Muilta osin Tarjoukseen tulee merkitä selkeästi mitkä tarjouksen tiedot ovat luottamuksellisia. Tarjouksen vertailuhinta on julkinen.
• Voimassaolo Tarjouksen tulee olla voimassa 3 kuukautta tarjousten jätön määräpäivästä.  Tarjouksen on oltava perillä: 18.8.2023 kello 12:00

Tarjouspyyntö lähettettiin kuudelle rahoituslaitokselle, joista kaksi vastasi pyyntöön.

Euran Vuokrakodit Oy on kokouksessaan 5.9.2023 päättänyt esittää As. Oy Pronssikartanon hallitukselle, että Pronssikartano hyväksyy Oma Säästöpankin lainatarjouksen liittyen As. Oy Pronssikartanon lukuun rakennettavaan kerrostaloon liittyen.

Lisäksi  Euran Vuokrakodit myönsi 1 360 000 omavelkaisen takauksen, joka on  20 % hankeen kokonaiskustannuksista sekä päätti esittää Euran kunnanhallitukselle ja edelleen Euran valtuustolle, että valtuusto myöntää As. Oy Pronssikartanolle 5 440 000 euron omavelkaisen takauksen, joka on 80 % hankkeen kokonaiskustannuksista.

Oma Säästöpankki Oy:n tarjous on Euribor 12 kk + marginaali 0,80 %. 

Kuntalain 15 luvun 129 §:n mukaan kunnan myöntämä takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää takausta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Lisäksi takaus tai muu vakuus voidaan myöntää, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan, yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun palveluvelvoitteeseen.

Kunnan perimän takausmaksun määrittelyssä tulee huomioda takauksen riski. Euroopankomissio on määritellyt, että vastaperustetun yhtiön takausprovision tulisi olla vähintään 3,8 %.

Kaikissa tilanteissa kunnan tulee ottaa huomioon EU:n valtiontukisäännökset. Erityisen tärkeää on huomata, että valtiontukisäännökset on otettava huomioon myös niissä tilanteissa, missä takaus annetaan kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan kuntakonserniin kuuluvan yhteisön tai kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa olevan yhteisön velasta tai sitoumuksesta, jottei kilpailuolosuhteita vääristetä.   

Komissio on pyrkinyt selventämään valtiontukisäännöksien soveltamista antamalla niistä erilaisia tiedonantoja. Komissio on antanut tiedonannon EY:n perussopimuksen 87 ja 88 artiklan (sittemmin SEUT 107 ja 108 artiklan) soveltamisesta valtiontukiin takauksina (2008/C 155/02). 

Tiedonannon 3.2. kohdan mukaan seuraavien edellytysten täyttäminen riittää osoittamaan, ettei yksittäinen valtiontakaus (kunnan takaus) ole valtiontukea: 

• ?lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa
• takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti (kiinteä enimmäismäärä ja rajattu voimassaoloaika)
• takaus ei kata missään vaiheessa enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä
• takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta
• EU-tiedonannossa on myös todettu, että jos jokin edellä mainituista edellytyksistä ei täyty, se ei tarkoita sitä, että takaus katsottaisiin automaattisesti valtiontueksi. 

Kuntien on riittävän oikeusvarmuuden saavuttamiseksi perustelua pyrkiä lähtökohtaisesti noudattamaan tiedonannossa määriteltyjä vaatimuksia.  Mikäli kunta poikkeaa tiedonannossa määritellyistä vaatimuksista, niin kunnalla on näyttötaakka siitä, että takaukseen ei sisälly kiellettyä valtiontukea.

Lainanottajalla ei ole taloudellisia vaikeuksia. Annettava takaus on enimmäismäärältään 5.440.000 euroa ja se on sidottu lainan voimassaoloon. Kunnan takaus on 80 % lainapääomasta. Takausprovisio määräytyy aikaisempien vastaavien takausten mukaisesti 1,0 %:ksi. Takauksen ei katsota sisältävän kiellettyä valtiontukea, koska kunta on Eurassa pääasiallinen vuokra-asuntotoimija, eikä kuntaan ole toteuttanut eikä toteutumassa vuokra-asuntotuotantoa kuluvan vuosituhannen aikana.

Kuntalain mukaan kunnan myöntämästä takauksesta päättää valtuusto.

Esittelijä Kunnanjohtaja Juha Majalahti

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää As. Oy Pronssikartanolle 5 440 000 euron omavelkaisen takauksen, joka on 80 % hankkeen kokonaiskustannuksista.

Takauksesta peritään 1,0 %:n provisio. Lainan vakuudeksi haetaan kiinnitystä As. Oy Pronssikartanon rakentamasta kiinteistöstä.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 

 Pöytäkirjamerkintä: kunnanhallituksen puheenjohtaja Harri Lehtonen, kunnanhallituksen jäsen Maaret Vainio, talouspäällikkö Lauri Ämmälä ja yrityskoordinaattori Ilkka Mäkinen ilmoittivat esteellisyytensä ja poistuivat kokouksesta ko. asiakohdan käsittelyn ajaksi.

 Kunnanhallituksen varapuheenjohtaja Päivi Kyllöinen toimi kokouksen puheenjohtajana ko. asiakohdan käsittelyn ajan.

Valt 18.09.2023 § 40 

Kunnanhallituksen päätösehdotus  

 Valtuusto myöntää As. Oy Pronssikartanolle 5 440 000 euron omavelkaisen takauksen, joka on 80 % hankkeen kokonaiskustannuksista.

Takauksesta peritään 1,0 %:n provisio. Lainan vakuudeksi haetaan kiinnitystä As. Oy Pronssikartanon rakentamasta kiinteistöstä.

Päätös Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. 

 Pöytäkirjamerkintä: puheenjohtaja tiedusteli ennen asian käsittelyä voidaanko kokouksessa pitää tauko. Valtuusto hyväksyi tämän yksimielisesti. Tauko kesti 18:42-19:47.

 Tauon jälkeen puheenjohtaja totesi, että kaikki nimenhuudossa läsnäolleet valtuutetut ja varavaltuutetut ovat palanneet kokoukseen.

 Valtuutetut Harri Lehtonen, Juha Myllykoski, Mikko Rintamaa, Maaret Vainio ja Rauli Helin sekä talouspäällikkö Lauri Ämmälä ilmoittivat esteellisyytensä ja poistuivat kokouksesta ko. asiakohdan käsittelyn ajaksi 19:50-19:51. Yrityskoordinaattori Ilkka Mäkinen ilmoitti esteellisyytensä ja poistui kokouksesta ko. asiakohdan käsittelyn ajaksi eikä palannut kokoukseen.

 Varavaltuutetut Tiina Vihavainen,Tero Setälä ja Päivi Kyllöinen olivat kokouksessa läsnä ko. asiakohdan käsittelyn ajan

Khall 08.01.2024 § 5 

Valmistelija Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnanjohtaja Kari Kankaanranta, puh. 044 422 4020.

As. Oy Pronssikartanon rakentaminen on lähtenyt käyntiin suunnitellusti.

Valtuusto myönsi päätöksellään 18.09.2023 § 40 As. Oy Pronssikartanolle 5 440 000 euron omavelkaisen takauksen, joka on 80 % kerrostalo-hankeen kokonaiskustannuksista. Takauksesta sovittiin perittäväksi 1,0 %:n provisio. Lisäksi lainan vakuudeksi haetaan kiinnitystä As. Oy Pronssikartanon rakentamasta kiinteistöstä.

Alkuperäisessä Oma Säästöpankilta saadussa tarjouksessa Euran kunnalta odotettiin 100 % takausta. Tämä johtuu alkuperäisessä tarjouspyynnössä olleesta virheellisestä odotuksesta, että kunnan takaus voisi olla 100 %.  Euroopan Unioin valtiontukisäädösten mukaan kunnan yritykselle antama takaus voi olla enintään 80% kokonaislaina-summasta. 

Ennen takauksen valtuustokäsittelyä Euran kunnanjohtaja sopi Oma SP:n yritysasiakkuusjohtajan kanssa, että Euran kunnan 80 % takaus riittää, mikäli Euran Vuokrakodit antavat 20 % takauksen. Lainaneuvotteluja ja asian käsittelyä vietiin eteenpäin tällä olettamalla.  Lainaa nostettaessa Oma Säästöpankki vetäytyi kunnanjohtajan ja yritysasiakkuusjohtajan sopimuksesta ja pyysi Euran kunnalta 100 % takausta. Kuten jo edellä todettiin 100 % takaus ei ole valtiontukisäädösten mukainen.

Euran Vuokrakodit Oy:n toimitusjohtaja ja kunnan talouspäällikkö ovat käyneet neuvotteluja Oma SP:n kanssa ja pyrkineet löytämään ratkaisua. Oma SP haluaa neuvotella lainanehtoja uudelleen mikäli kunnan 100 % takaus ei ole mahdollinen. Valtuuston tekemä takaus on lainvoimainen vain alkuperäisen päätöksen mukaisesti. Mahdollista olisi antaa Euran Vuokrakodit Oy:ltä lisävakuutena kiinnityksiä olemassa olevaan kiinteistökantaan. Tämä vaatii kuitenkin Euran Vuokrakotien ja konsernijohdon hyväksynnän. Lainanmarginaalin muuttuminen aiheuttaisi tarpeen käsitellä valtuuston takauspäätöksen uudelleen voimassa olevin ehdoin.

Hankkeen etenemisen turvaamiseksi päätti kunnanhallitus kokoukseesseen 18.12.2023 § 376 lisätä As Oy. Pronssikartanon kunnan konsernitiliin ja myöntää tälle 1.000.000 euron limiitin.

As Oy Pronssikartanon ja Oma Säästöpankin neuvottelut eivät saavuttaneet toivottua loipputulosta ja Pronssikartanon hallitus päätti kilpailuttaa lainan uudelleen seuraavin ehdoin:

• Lainamäärä: 6.800.000 euroa (kuusimiljoonaakahdeksansataatuhatta euroa).
• Laina-aika: 5 vuotta
• Lainan nosto: Lainaa nostettaan hankkeen edistyessä ensimmäisen noston ollessa 15.2.2024 / sopimuksen mukaan ja viimeisen arviolta 31.3.2025
• Marginaalin tarkistus: Marginaali sama, koko lainajakson ajan.
• Korko: 12 kuukauden euribor
• Korkokausi: 12 kuukautta
• Korkoindikaatio: 8.1.2024
• Lyhennykset:
• Kertalyhenteinen bullet-laina, jonka takaisin maksu 31.3.2029. Korkojen maksu puolivuosittain koronmaksun erääntymisen tahtiin.
• Takaus: Tarjousten saannin jälkeen 80 % lainapääomasta haetaan Euran kunnan takaus valtuustolta. Euran Vuokrakotien hallitukselta haetaan 20 % takaus sekä mahdollisuutta käyttää reaalivakuutena Keskitie 6. Vakuuden antaminen vaatii myös Euran kuntakonsernijohdon hyväksynnän.

Tarjousten jättöaika päättyy 8.1.2024 kello 12:00.

Esittelijä vs. kunnanjohtaja Kari Kankaanranta

Päätösehdotus Päätösehdotus tehdään kokouksessa.

Asian käsittely:  As Oy Pronssikartano pyysi uudet tarjoukset 5 pankilta. Tarjouspyyntöön vastasi kaksi pankkia. Edullisimman tarjouksen antoi Nordea Bank Oyj, jonka tarjous on Euribor 12 kk + marginaali 0,79 % ehdolla, että Euran kunta antaa 80 % omavelkaisen takauksen ja Euran Vuokrakodit Oy 20 % omavelkaisen takauksen sekä vuokraoikeuden kiinnityksen Keskitie 6.  

Kokouksen kuluessa vs. kunnanjohtaja Kari Kankaanranta teki seuraavan päätösehdotuksen:

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää As. Oy Euran Pronssikartanolle 5 440 000  euron omavelkaisen takauksen, joka on 80 % hankkeen kokonaiskustannuksista.

Takauksesta peritään 1,0 %:n provisio. Lainan vakuudeksi haetaan kiinnitystä As. Oy Euran Pronssikartanon rakentamasta kiinteistöstä.

Lisäksi kunnanhallitus esittää konserniohjeena Euran Vuokrakotien hallitukselle, että Vuokrakotien  hallitus myöntää 20 % omavelkaisen takauksen As. Oy Euran Pronssikartanolle sekä antaa pankille               Keskitie 6 vuokraoikeuden kiinnityksen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 Pöytäkirjamerkintä: talouspäällikkö Lauri Ämmälä toimi asiantuntijana esitellen As. Oy Euran Pronssikartanon saamat rahaoitustarjoukset, jonka jälkeen kunnanhallituksen, kunnanhallituksen jäsen Maaret Vainio ja talouspäällikkö Lauri Ämmälä esteellisyytensä poistuivat kokouksesta ko. asiakohdan käsittelyn ajaksi kello: 16:15-16:30. Pöytäkirjanpitäjänä toimi ao. asiakohdassa vs. kunnanjohtaja Kari Kankaanranta.

Khall 15.01.2024 § 12  

420/02.05.03/2023  

Valmistelija Valmistelu ja lisätiedot: vs.kunnanjohtaja Kari Kankaanranta, puh. 044 422 4022.

 Asia on käsitelty virheellisessä järjestyksessä, koska kokouksessa on ollut läsnä esteellinen henkilö. Asia käsitellään uudelleen aiemman esittelyn perusteella.

Esittelijä vs. kunnanjohtaja Kari Kankaanranta

Päätösehdotus Kunnanhallitus kumoaa ja poistaa 8.1.2024 (§ 5) päätöksen.

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää As. Oy Euran Pronssikartanolle 5 440 000  euron omavelkaisen takauksen, joka on 80 % hankkeen kokonaiskustannuksista.

Takauksesta peritään 1,0 %:n provisio. Lainan vakuudeksi haetaan kiinnitystä As. Oy Euran Pronssikartanon rakentamasta kiinteistöstä.  Lisäksi kunnanhallitus esittää konserniohjeena Euran Vuokrakotien hallitukselle, että Vuokrakotien  hallitus myöntää 20 % omavelkaisen takauksen As. Oy Euran Pronssikartanolle sekä antaa pankille Keskitie 6 vuokraoikeuden kiinnityksen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 Pöytäkirjamerkintä: kunnanhallituksen puheenjohtaja Harri Lehtonen, kunnanhallituksen jäsen Maaret Vainio jatalouspäällikkö Lauri Ämmälä  ilmoittivat esteellisyytensä ja poistuivat kokouksesta ko. asiakohdan käsittelyn ajaksi kello 16:05-16:08

 Kunnanhallituksen varapuheenjohtaja Päivi Kyllöinen toimi kokouksen puheenjohtajana ko. asiakohdan käsittelyn ajan. Pöytäkirjanpitäjänä toimi ao. asiakohdassa vs. kunnanjohtaja Kari Kankaanranta.