Kunnanhallitus
Pöytäkirja 25.09.2023/Pykälä 263

Khall 25.09.2023 § 263  

62/00.01.01/2022  

Valmistelija Valmistelu ja lisätiedot: Hallintojohtaja Kari Kankaanranta, puh. 044 422 4020.

 Hallintosäännön 5 luvun johdannon mukaan toimielin ja viranhaltija voivat siirtää sille tässä luvussa määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranomaiselle. Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen. Toimivallan siirtämisestä on pidettävä toimialoittain ajan tasalla olevaa luetteloa ja luettelo on kerran kunnanhallituksen toimikauden aikana annettava tiedoksi valtuustolle.

 Hallintosäännön loppuun on sisällytetty erillinen luettelo toimivallan siirroista. Luetteloa on päivitetty kesän ja syksyn 2023 aikana ja se on järjestelty uuteen muotoon. Kunnanhallitukselle esitetään, että se antaa luettelon valtuustolle tiedoksi.

 Toimivallan siirtojen lisäksi hallintosääntöön on tehty varsinaista toimivaltaa koskevat seuraavat muutokset, jotka kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi.

 Lukuun "Kunnan johtaminen" uusi 6 §: " Varautuminen poikkeusoloihin ja erityistoimivallan käyttöönotto".

 Pykälän teksti: "Poikkeusolojen erityinen toimivalta voidaan ottaa käyttöön, jos se valtioneuvoston valmiuslain mukaisesti toteamien poikkeusolojen tai meneillään olevan poikkeusoloihin rinnastuvan erityisen tilanteen vuoksi on välttämätöntä. Erityisen toimivallan käyttöönotosta päättää kunnanhallitus tai kiireellisessä tilanteessa kunnanjohtaja itse. Tällöin menetellään seuraavasti: kunnanhallitus voidaan kutsua koolle heti noudattamatta kunnan hallintosäännön 131 §:n mukaista määräaikaa kokouskutsun toimittamisesta. Mikäli kunnanhallitus päätetään kutsua koolle edellä mainitulla tavalla, kokouksessa voidaan käsitellä ainoastaan sellaisia kiireellisiä asioita, joita ei voida käsitellä hallintosäännön 131 §:n mukaisen määräajan puitteissa. Mikäli kunnanhallitusta ei saada kutsuttua koolle edellä mainitulla tavalla heti, tai jos kyse on asiasta jossa on välttämätöntä tehdä päätös välittömästi, on kunnanjohtajalla oikeus tehdä päätös asiassa, joka muutoin kuuluu kunnanhallituksen toimivaltaan. Myös erityisen toimivallan nojalla tehdyt päätökset on valmisteltava. Erityisen toimivallan käyttämisen lakkaamisesta päättää kunnanhallitus."

 Kuntalain 90 §:n 3 momentti edellyttää, että hallintosäännössä annetaan

 tarpeelliset määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksentekoja hallintomenettelystä sekä valtuuston toiminnasta poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa. Normaalioloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa pääsääntönä on, että esiintyvät uhat voidaan torjua viranomaisten säännönmukaisin toimivaltuuksin ja voimavaroin.

 Pykälään "Lautakuntien tehtävät ja toimivalta" poistetaan sivistyslautakunnalta seuraavat kohdat:

 6. erityisen tuen piiriin ottamisesta ja siirtämisestä huoltajien vastustaessa

7. alle oppivelvollisuusikäisen kouluun ottamisesta tai koulunkäynnin lykkäyksistä tapauksissa, jolloin asiasta vallitsee erimielisyys huoltajan kanssa

Pykälään "Viranhaltijan tehtävät ja toimivalta" poistetaan sivistysjohtajalta seuraavasti sulkeissa oleva kohta:

3. (huoltajien suostumukseen perustuvasta) erityisen tuen piiriin ottamisesta ja siirrosta sekä siirtämisestä yleisopetukseen

Erityisen tuen aloittamisesta ja jatkamisesta tai lopettamisesta tehdään hallintolain mukainen kirjallinen päätös, kuten myös kouluun ottamisesta tai koulunkäynnin lykkäyksestä. Opetuksen järjestäjän on koetettava löytää yhteisymmärrys oppilaan ja huoltajan kanssa, mutta myös oikeus ja velvollisuus tehdä päätös oppilaan edun mukaisesti, vaikka vastoin huoltajan tahtoa. Kysymyksessä ei ole nykyisen tulkinnan mukaan hallintolain 14 §:ssä mainittu hallinnollisen pakon käyttäminen, johon edellytetään monijäsenisen toimielimen päätöstä. Oppilaan huoltajalla on perusopetuslain 42 §:n nojalla mahdollisuus hakea muutosta vastoin huoltajan tahtoa tehtyyn päätökseen aluehallintovirastolta.

Esittelijä  

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää luettelon toimivallan siirroista valtuustolle tiedoksi. Lisäksi kunnanhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy edellä esitetyt toimivallan muutokset koskien varautumista, sivistyslautakuntaa ja sivistysjohtajaa.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.