Kunnanhallitus
Pöytäkirja 05.06.2023/Pykälä 179

Khall 05.06.2023 § 179  

274/01.02.03/2023  

Valmistelija Valmistelu ja lisätiedot: Hallintojohtaja Kari Kankaanranta, puh. 044 422 4020.

Tehyn Euran seudun ammattiosasto 261 on pyytänyt Euran kunnanhallitusta käsittelemään heidän seuraavaa ehdotustaan.

"Euran kunta päättäisi 600 euron kertakorvauksen maksamisesta laajemmin. Eli korvaus maksettaisiin kaikille niille nyt käytettyjen kriteerien takia korvauksen ulkopuolelle jääneille Euran kunnassa työskennelleille sotealan työntekijöille, jotka ovat työskennelleet samankaltaisissa tehtävissä ja/tai yksiköissä kuin kotihoidon, kotisairaalan tai vanhusten palveluasumisen työntekijät. Täten korvauksen saisivat mm. sotekeskuksen, kaikkien asumisyksiköiden sekä työ- ja päivätoimintoihin liittyvien yksiköiden työntekijät. Korvauksen maksaminen laajemmalle työntekijäjoukolle osoittaisi mm. koronapandemiaan liittyvän tehdyn työn ja työntekijöiden joustamisen arvostamista sekä vaikuttaisi myönteisesti Euran kunnan imagoon. Ehdotusta puoltaa myös se, että Euran kunta on saanut valtiolta korvauksia käytettäväksi Covid-19-pandemian aiheuttamiin kuluihin ja taloudellisesti kyse ei ole Euran kunnalle merkittävän suuresta summasta. Ehdotuksen mukaisen päätöksen aiheuttamia kustannuksia Euran kunnalle ehdottaja ei tässä arvioi tarkemmin virhemahdollisuuden takia, sillä ehdottajalla ei ole tarvittavia tietoja riittävästi käytettävissään. On hyvä muistaa, että vaikka työntekijät ja vastuu asiakkaiden/potilaiden hoidosta on vuoden vaihteessa siirtynyt Satakunnan hyvinvointialueelle, niin edelleen työ kohdistuu Euran kunnan asukkaisiin. Ja yleensä tyytyväisempi hoitaja tekee työnsä paremmin."

Ehdotuksen tarkemmat perustelut ovat esityslistan oheismateriaalissa.

Osalle SOTE-sopimuksen henkilöstöstä maksettiin maaliskuussa kertapalkkio, joka liittyy koronaepidemian ja valmiuslain aikaisiin erityisolosuhteisiin. Kertapalkkion maksamisesta sovittiin osana Kuntatyönantajien ja Sote ry:n välistä sovintoratkaisua. Sote ry ja KT hyväksyivät 3.10.2022 valtakunnansovittelijan 2.10.2022 tekemän sovintoehdotuksen. Sovintoehdotus on muodoltaan kunnallisen pääsopimuksen 17 §:n mahdollistama erillissopimus.

COVID-19-viruksen aiheuttama erityinen altistumisen riski sekä valmiuslain rajoitukset kohdistuivat koronapandemian alkuaikoina hyväksytyn sovintoratkaisun mukaan erityisesti erikoissairaanhoidon tiettyihin yksiköihin ja niiden henkilöstön. Puutteellinen suojaus altisti henkilöstöä myös erityisesti kotihoidossa ja iäkkäiden palveluissa. Koronaepidemian alkuvaiheessa kyse oli uudesta ja ennenkokemattomasta tilanteesta.

Sovintoehdotuksen mukaan kertapalkkio maksetaan seuraavissa erikoissairaanhoidon toiminnoissa:

.    teho-osastot

.    teho-osastoihin kytkeytynyt kuvantaminen ja laboratoriotoiminta

.    kohortit eli koronavuodeosastot

.    päivystys

.    synnytysten hoito

.    ensihoito

Lisäksi kertapalkkio maksetaan henkilöstölle, joka toimii seuraavissa toiminnoissa:

.    kotihoidon palvelut

.    vanhusten tehostetussa palveluasumisessa

.    vanhusten pitkäaikaisen laitoshoidon toimintayksiköt

Koska koronapotilaiden hoidon järjestelyt erikoissairaanhoidossa ja yllä kuvatut perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon palvelut vaihtelevat toteuttamistavaltaan eri yksiköissä, kertapalkkioon liittyy neuvottelumenettely. Pääsopijajärjestöjen edustajat ovat voineet esittää omat ehdotuksensa palkkion jakamiseksi yllä olevien periaatteiden mukaisesti. Jollei esityksistä päästy yksimielisyyteen, työnantaja päätti kertapalkkion annetun aikataulun puitteissa.

SOTE-sopimuksen II luvun 14 § 1 momentin mukaisen kertapalkkion suuruus on 600 euroa. Kertapalkkio maksettiin ko. henkilöstölle, joiden palvelussuhde työnantajaan oli voimassa vähintään seitsemän kalenteripäivää 13.3.-15.6.2020 välisenä aikana. Kertapalkkion edellytyksenä oli, että palvelussuhde samaan työnantajaan oli edelleen voimassa 28.2.2023. Kertapalkkion maksuedellytyksenä ei ole työ-/virkasuhteen keston yhdenjaksoisuus vuosien 2020-2023 välillä. Samalla työnantajalla tarkoitetaan liikkeen luovutustilanteessa sitä, että työntekijä/viranhaltija työskentelee sen hyvinvointialueen palveluksessa, johon liikkeen luovutuksella on siirtynyt (tai johon toiminnot ovat siirtyneet).

Hyvinvointialue on neuvotellut asiasta pääsopijajärjestöjen kanssa. Hyvinvointialue laskuttaa kunnalta koronakorvauksen kustannukset. Euran kunta on toimittanut hyvinvointialueelle niiden yksiköiden henkilöstön tiedot, kenelle kertakorvaus on linjattu maksettavan. Linjauksessa on noudatettu Kuntatyönantajien ja Sote ry:n hyväksymää sovintoratkaisun sisältöä. Kunnalla ei ole ollut tässä harkintaa.

Kertakorvauksesta on sovittu valtakunnallisesti Kuntatyönantajien ja Sote ry:n välillä. Koronaepidemian hoito on ollut samanlaista koko maassa. Olisi poikkeavaa, jos yksittäinen kunta lähtisi soveltamaan valtakunnallista sovintoratkaisua, joka on osa laajempaa valtakunnallista neuvotteluratkaisua.

Euran kunta arvostaa erityisesti jokaista koronapandemian hoitoon osallistunuttu työntekijää ja viranhaltijaa, jotka tuona aikana työskentelivät Euran kunnassa. Kertakorvauksen maksamisen arviointi ei liity arvostamiseen. Hyvin monet kunnan työntekijät osallistuivat pandemian hoitoon. Vaikka raskain työ tehtiin sosiaali- ja terveydenhuollossa, venyi henkilöstö myös muissa yksiköissä. Pandemian hoito näkyi vahvasti muun muassa perusopetuksessa, henkilöstöpalveluissa, varhaiskasvatuksessa jne. Ehdotukseen viitaten kertakorvauksen laajuutta voisi arvostuksen nimissä laajentaa enemmänkin ja eri tasoisena. Huomioitava kuitenkin on, että linjasta on sovittu valtakunnallisesti.

Kertakorvauksen kustannus Euran kunnalle on valtakunnallisesti sovitun linjan mukaisesti noin 85 000 euroa ja lisäksi työnantajan maksamat sivukulut. Tehyn Euran seudun ammattiosasto 261 tekemän ehdotuksen mukaan ("korvauksen saisivat mm. sotekeskuksen, kaikkien asumisyksiköiden sekä työ- ja päivätoimintoihin liittyvien yksiköiden työntekijät") kertakorvaus maksettaisiin lisäksi seuraavien yksiköiden henkilöstölle:

-          "Sotekeskus" (hammashuolto, fysioterapia, avoterveydenhuolto, terveysneuvonta, tk-sairaala, päihde- ja mielenterveyspalvelut, perusturvan hallinto, sosiaalityö)

-          "Kaikki asumisyksiköt" (eli muut kuin vanhusten: Joenpesä/Tuulenpesä ja Nuutti)

-          "Työ- ja päivätoiminnot" (kehitysvammaisten toimintakeskus)

Edellä mainittujen yksiköiden henkilöstömäärä oli keväällä 2020 yhteensä 183. Vakinaisen henkilöstön määrä oli 133. Tarkan kustannusvaikutuksen arvioimiseksi tulisi vielä selvittää, monenko työ- tai virkasuhde on jatkunut edelleen hyvinvointialueella. Kokonaiskustannusvaikutus olisi noin 100 000 euroa.

Arvioitaessa esitettyä rahakorvausta, tulee ottaa huomioon myös Euran kunnan jo aikaisemmin pandemia-aikana maksama erillinen korvaus, jonka kunta on omalla harkinnallaan päättänyt. Joulukuussa 2020 hyväksyttiin paikallinen sopimus koskien koronaviruksen jäljittäjien varallaoloa ja aktiivityöstä maksettavaa kiinteää tuntipalkkaa. Jäljittäjien varallaolosta maksetiin rahakorvauksena 40 % 25 euron tuntipalkasta. 25 euron tuntipalkka maksettiin, kun varallaololta tultiin aktiivityöhön. Vuoden 2021 alkupuolella paikallista sopimusta alettiin soveltamaan myös testaus- ja rokotetyötä tekeviin henkilöstön riittävyyden turvaamiseksi.

Hallintosäännön 23 § mukaan kunnanhallituksen tehtävänä on henkilöstöpolitiikan johtaminen (mm. työhyvinvointi, työsuojelu, henkilöstön osaaminenja kehittäminen, johtaminen ja esimiestyö, palkkausjärjestelmä, yhteistoimintamenettely).

Esittelijä Kunnanjohtaja Juha Majalahti

Päätösehdotus Kunnanhallitus merkitsee Tehyn Euran seudun ammattiosasto 261 ehdotuksen tiedoksi ja katsoo, ettei edellä mainituin perustein ole tarkoituksenmukaista laajentaa kertakorvauksen saajien määrää työmarkkinaosapuolten sopimaa laajemmaksi.

Asian käsittely  Asiasta käydyn keskustelun aikana Ari Reunanen esitti, että selvitettäisiin tarkemmin samankaltaisissa tehtävissä ja/tai yksiköissä työskennelleitä henkilöitä kuin kenelle kertakorvaus on linjattu maksettavan. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 Pöytäkirjamerkintä: kunnanhallituksen jäsen Maaret Vainio ilmoitti esteellisyytensä ja poistui kokouksesta ko. asiakohdan käsittelyn ajaksi.