Kunnanhallitus
Pöytäkirja 17.04.2023/Pykälä 112

Khall 17.04.2023 § 112  

205/04.03.00/2023  

Valmistelija Valmistelu ja lisätiedot: Hallintojohtaja Kari Kankaanranta, puh. 044 422 4020.

Kunnan vastuulla on järjestää kiintiöpakolaisille ja muille maahanmuutta-neille kunnan peruspalvelut sekä kotoutumisen edistämisestä annetussa laissa säädetyt tehtävät, kuten ohjaus ja neuvonta sekä alkukartoituksen ja kotoutumissuunnitelman sekä perheen kotoutumissuunnitelman laatimi-nen. Vuoden 2023 alussa sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisvastuu siirtyi kunnilta hyvinvointialueille. Kuntien ja hyvinvointialueiden on tehtävä yhteistyötä, jotta pakolaisten vastaanotto ja kotoutumisen edistäminen on sujuvaa ja palvelut ovat yhteensopivia.

Kotoutumisen edistämisestä annetun lain 30 § mukaan kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu maahanmuuttajien kotouttamisen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja seurannasta paikallistasolla. Kunnan on huoleh-dittava siitä, että kunnan palvelut soveltuvat myös maahanmuuttajille. Lisäksi kunnan on huolehdittava siitä, että maahanmuuttajille tässä laissa tarkoitetut toimenpiteet ja palvelut järjestetään sisällöltään ja laajuudeltaan sellaisina kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. Kunnan on huolehdit-tava oman henkilöstönsä osaamisen kehittämisestä kotouttamisessa. Maahanmuuttajille tarkoitettuja toimenpiteitä ja palveluja voidaan järjestää myös kuntien välisenä yhteistyönä.

Kunnanhallitus hyväksyi 27.2.2023 ELY-keskuksen ja kunnan välisen sopimuksen, jonka myötä vuonna 2023 Euran kunnan vastaanottama kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentin piiriin kuuluvien henkilöiden määrä on noin 5 kiintiöpakolaista (esimerkiksi yksi perhe). Vastaanottaminen voidaan toteuttaa aikaisintaan syksyllä ja se edellyttää, että vastaanottoon on sitoutunut paikallinen SPR, kunta on organisoinut työn edellyttämän resurssin ja hyvinvointialueen palvelut ovat vastaanottoon liittyen valmiit.

Aiemmin Euraan on saapunut kiintiöpakolaisia vuosina 2017 ja 2019. Vuoden 2017 saapumiserästä Eurassa asuu edelleen 9 henkilöä ja vuoden 2019 saapumiserästä Eurassa asuu edelleen 5 henkilöä. Osa edellä mainituista on säännöllisen tuen ja ohjauksen tarpeessa edelleen. Kiintiöpakolaisten lisäksi Eurassa on tällä noin 100 ukrainalaista tilapäisen suojelun piirissä olevaa henkilöä. Vuoden maassa olon jälkeen heillä on mahdollisuus hakea kotikuntamerkintää. Osalle vuosi on jo täyttynyt, mutta kotikuntaa ei ole juuri ainakaan toistaiseksi haettu.

Eurassa on lisäksi työperäistä maahanmuuttoa yksityisellä ja julkisella sektorilla. Työperäisen maahanmuuton voidaan odottaa lisääntyvän tulevina vuosina. Niin työperäinen maahanmuutto kuin turvapaikkaa hakevat maahanmuuttajat edellyttävät kunnan palvelutuotannossa sujuvia rakenteita. Näiden kehittäminen edellyttää riittävää resurssointia.

Työ- ja elinkeinoministeriö järjestää tällä hetkellä valtionavustushaun, jonka tavoitteena on tukea pakolaisten vastaanoton ja pakolaisten kotoutumisen tuen järjestämistä sekä toimintamalleja ja yhteistyökäytäntöjä kunnissa. Avustuksella korvataan kiintiöpakolaisia vastaanottavan kunnan tai yhteistyötä tekevien kuntien työntekijän palkkakustannuksia ja mahdollis-tetaan näin pakolaisten vastaanoton ja kotoutumisen edistämisen lisäresursointi kunnissa. Erityisesti avustuksella vahvistetaan kiintiöpakolaisten vastaanoton ja alkuvaiheen kotoutumisen tuen edellytyksiä kunnissa.

Haettavan avustuksen tuella kunta tai yhteistyötä tekevät kunnat rekrytoivat pysyvän henkilöstön lisäksi yhden uuden kokopäiväisen henkilöresurssin pakolaisten vastaanoton ja kotoutumisen tehtäviin.

Avustuksen saaja voi olla kiintiöpakolaisia vastaanottava kunta tai yhteistyötä tekevät kunnat yhdessä. Henkilö palkataan vain yhteen kuntaan ja avustuksen mukaiset palkkakustannukset maksetaan vain kyseiselle kunnalle (hakijakunta). Kunnat sopivat keskenään, miten resurssien käyttö jakautuu kuntien välillä. Kiintiöpakolaisten tulee olla työn keskeisin kohderyhmä, mutta työ voi edistää myös muiden kotoutuja-asiakkaiden kotoutumista ja palveluita kunnassa tai alueella.

Avustuksen tuella palkattavan henkilön työsuhteen kesto on vähintään 12 kuukautta. Avustusta voidaan myöntää kunnalle/kunnille enintään 30.6.2025 asti. Kunnalla tulee olla voimassa oleva kotouttamisohjelma ja ELY-keskuksen kanssa tehty sopimus pakolaisten kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä ollakseen oikeutettu avustukseen.

Myönnettävä avustus on 80 % rekrytoitavan henkilön vuosipalkasta. Hakuaika päättyy 30.4.2023 klo 16:15.

Huittisten ja Kokemäen kaupunkien kanssa on neuvoteltu yhteisen henkilön palkkaamisesta liittyen maahanmuuttajien ohjaukseen ja neuvontaan. Huittisten kaupungin tarve on suurin ja mallia on suunniteltu siten, että Huittisten kaupunki palkkaisi maahanmuutto-ohjaajan/maahan-muuttokoordinaattorin ja Euran kunta ostaisi palvelua Huittisten kaupun-gilta. Eura ostaisi palvelua ensin noin 3 päivää viikossa, koska Eurassa jo on kiintiöpakolaisia ja koska Euraan todennäköisesti sijoitetaan kiintiöpakolaisia syksyllä 2023. Huittinen ottaa kiintiöpakolaisia vastaan vuoden vaihteen jälkeen, jonka myötä Euran kunnan ostovolyymi olisi noin 1-2 työpäivää / viikko. Työsuhde on suunniteltu alkamaan syyskuun puolivälistä.

Hallintosäännön 23 § mukaan kunnanhallitus päättää ylikunnallisiin hankkeisiin osallistumisesta ja palvelualuejohtaja vaikutuksiltaan vähäisiin ylikunnallisiin hankkeisiin osallistumisesta.

Esittelijä Kunnanjohtaja Juha Majalahti

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy edellä esitellyn yhteistyömallin maahanmuuttotyön resurssointiin liittyen. 

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.