Kunnanhallitus
Pöytäkirja 16.01.2023/Pykälä 8

Tekla 23.11.2022 § 130 

Valmistelija Rakennuspäällikkö Ari Jyräkoski

Suomessa on menossa valtakunnallinen hyvinvointialueuudistus, jossa aiemmin kuntien vastuulla olevat sosiaali- ja terveyspalvelut sekä pelastuslaitoksen palvelut tulevat siirtymään hyvinvointialueen vastuulle 1.1.2023 alkaen. Osana uudistusta kunnat tulevat vuokraamaan toiminnoissa tarvittavat rakennukset ja toimitilat hyvinvointialueille.

Kuntien ja hyvinvointialueiden väliset siirtymäkauden vuokrasopimukset hyvinvointialueiden hallintaan siirtyvistä kuntien toimitiloista on tehtävä vuoden 2022 loppuun mennessä. Valtioneuvosto on antanut vuokrien määräytymisestä erillisen asetuksen 7.4.2022 (VM/2022/57), jossa ohjeistetaan kuntien omistamien ja hyvinvointialueelle vuokrattavien rakennusten vuokrien määritys tulevalle 3 + 1 vuoden siirtymäajalle. Vuokrasopimukset ovat näin ollen voimassa 1.1.2023 alkaen 31.12.2025 asti ja hyvinvointialueilla on optio pidentää sopimuksia vuoden 2026 loppuun asti. Option käytöstä ilmoitetaan kunnalle 12 kk ennen sopimuksen voimassaoloajan päättymistä.

Valtioneuvoston asetuksen mukaan hyvinvointialueelle vuokrattavien rakennusten vuokrat voidaan määritellä joko asetuksen mukaisella laskelmalla, jossa tuotetaan asetuksen mukainen kokonaisvuokra tai hyvinvointialue ja kunta voivat keskenään sopia, että vuokrahintana käytetään kunnan nykyistä sisäistä bruttovuokraa.

Asetuksen mukaan vuokrasopimuksen kuukausivuokra on kokonaisvuokra, joka koostuu pääomavuokrasta ja ylläpitovuokrasta. Pääomavuokra määräytyy rakennuksen tai toimitilan teknisen arvon perusteella. Pääomavuokrassa käytetään 6 % tuottovaatimusta laskettuna rakennuksen tekniselle arvolle.

Toimitilan pääomavuokra lasketaan rakennuksen tekniselle arvolle määritellystä tuottovaatimuksesta. Tekninen arvo voi perustua kolmella eri tavalla tuotettuihin tietoihin:

1)      kunnan ilmoittamiin kirjanpidon mukaisiin tietoihin

2)      alalla yleisesti hyväksyttyjen laskentamenetelmin muodostettu tekninen arvo (aito tekninen arvo)

3)      jos rakennuksella ei ole em. menetelmin määriteltyä teknistä arvoa, sille muodostetaan laskennallinen tekninen arvo asetuksessa määritellyllä menetelmällä.

Asetuksen mukaiseen ylläpitovuokraan sisältyvät ylläpitokustannukset ovat hallinto-, käyttö-, kunnossapito-, huolto-, ulkoalueiden hoito-, lämmitys-, sähkö-, vesi- ja jätehuoltokustannukset.

Euran kunnan kiinteistöpalvelut on tilannut Trellum Consulting Oy:ltä kunnan omistamien Sote-rakennusten vuokrien määrityksen.Määritys on valmistunut 24.2.2022.Tekniset arvot on määritelty alalla yleisesti käytetyin ja hyväksytyin menetelmin. Arvonlaskennassa on otettu huomioon kuluminen sekä muu arvon alentuminen ja investoinnit sekä muut arvoa nostavat korjaukset. Niissä kiinteistöissä, joille ei vielä ole tehty teknisen arvon laskentaa (mm. koulut) vuokrana on käytetty Sote-rakennusten keskiarvovuokraa.

Vuokra-asetuksen mukaan valtion tuella rahoitetuissa sosiaalisen asuntotuotannon kohteissa (ns. ARA-kohteet) asukkailta perittävä vuokra määritellään omakustannusperiaatteella. Jos toimitilan vuokranmääritykseen sovelletaan omakustannusperiaatetta koskevia säännöksiä, niitä sovelletaan myös hyvinvointialueen ja kunnan välillä tehtävän vuokrasopimuksen vuokran määräytymisessä. Eurassa Palvelukodit Tolppamäki ja Nuutti sekä Viljavainion uudisosa ovat ns. ARA-kohteita ja niiden vuokra on määritetty omakustannusperiaatteella.

Euran kunnan ja pelastuslaitoksen väliset paloasemien vuokrasopimukset (Eura ja Panelia) siirtyvät sellaisenaan hyvinvointialueelle.

Euran kunta vuokraa hyvinvointialueelle  yhteensä 12 kiinteistö-kokonaisuutta ja 14 erillistä muussa kiinteistössä sijaitsevaa toimitilakokonaisuutta. Esityslistan liitteenä on vuokralaskelmataulukko (liite jaetaan kokouksessa).

Vuokrasopimukset laaditaan Kuntaliiton ja Maakuntien Tilakeskuksen laatimaan vuokrasopimuspohjaan. Vuokrasopimuksen liitteisiin kuuluvat yleiset vuokraehdot, ylläpidon vastuunjakotaulukko sekä piirustukset.

Esittelijä Rakennuspäällikkö Ari Jyräkoski

Päätösehdotus Tekninen lautakunta päättää:

1. hyväksyä liitteen mukaiset vuokrasopimusluonnokset

2. antaa kiinteistöpalveluille oikeuden tehdä sopimuksiin teknisluonteisia korjauksia sekä vähäisiä muutoksia ja tarkennuksia ilman toimielimen erillisiä päätöksiä.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Khall 16.01.2023 § 8  

835/02.07.00/2022  

Valmistelija Valmistelu ja lisätiedot: Hallintojohtaja Kari Kankaanranta, puh. 044 422 4020.

Teknisen lautakunnan hyväksymät vuokrasopimukset on allekirjoitettu kunnanjohtajan ja hallintojohtajan toimesta 28.12.2022. Vuokraus käynnistyi 1.1.2023 alkaen.

Hallintosäännön 23 § mukaan kunnanhallitus päättää kiinteän omaisuuden vuokralle antamisesta ja ottamisesta, pois lukien maa-alueita 10 vuoden ajaksi, joista päättää kunnanjohtaja. Hallintosäännön 25 § mukaan kunnanjohtaja päättää toimisto- ja liiketilojen vuokrauksesta.

Teknisellä lautakunnalla ei ole toimivaltaa hyväksyä vuokrasopimuksia, josta johtuen hyvinvointialueelle vuokrattavien rakennusten ja toimitilojen vuokraaminen on valmisteltu kunnanhallituksen hyväksyttäväksi.

28.12.2022 allekirjoitettuihin vuokrasopimuksiin valmisteltiin liite, jonka mukaan sopimukset tulevat voimaan vuoden alusta ehdollisina sille, että Euran kunnanhallitus ne tammikuussa 16.1.2022 hyväksyy ja päätös saa lainvoiman.

Esittelijä Kunnanjohtaja Juha Majalahti

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy kunnan ja hyvinvointialueen väliset vuokrasopimukset.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 

 Pöytäkirjamerkintä: kunnanhallituksen puheenjohtaja Harri Lehtonen, kunnanhallituksen jäsen Jyri Sarin ja valtuuston 3. vpj. Petri Salminen ilmoittivat esteellisyytensä ja poistuivat kokouksesta ko. asiakohdan käsittelyn ajaksi. Päivi Kyllöinen toimi kokouksen puheenjohtajana asian käsittelyn ajan.